전술 통신망은 작전 운용상 정보의 중요도에 따라 군사 우선순위를 달성하기 위한 목적으로 응용 서비스마다플로우를 분류할 필요가 있다. 플로우 기반의 서비스는 트래픽의 속성에 따라 네트워크 혼잡 상황이 달라지고 상이한 큐잉 지연과 패킷 손실을 초래한다. 본 논문에서는 개별 응용 서비스의 QoS(Quality of Service)를 보장하고네트워크 혼잡제어를 관리하기 위하여 큐 관리 및 스케줄러 기법이 결합된 FQ-CoDel(Flow Queue-Controlled Delay) 매개변수를 적응적으로 최적화하는 알고리즘을 설계한다. 제안하는 큐 관리 기법은 적절한 시점에 패킷을폐기함에 따라 큐잉 지연을 감소시키고 큐 안정화 시점을 앞당겨 준다. 제안하는 스케줄링 방식은 목적에 따라 개별 플로우를 우선처리하거나 전체 플로우를 공평처리하는데 장점이 있다.